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節(jié)能減排:GDP能耗下降16%

更新時(shí)間:2012-09-10 關(guān)注:1457


即使面臨經(jīng)濟(jì)下行的壓力,節(jié)能減排也未獲放松。  

     國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過了《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》(下稱“規(guī)劃”),提出“十二五”節(jié)能減排目標(biāo):到2015年實(shí)現(xiàn)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2010年下降16%,化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量減少8%,氨氮、氮氧化物排放總量減少10%。   “十一五”時(shí)期,全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低19.1%,二氧化硫、化學(xué)需氧量排放總量分別下降14.29%和12.45%。氨氮、氮氧化物排放為“十二五”新增指標(biāo)。   

        就今年形勢(shì)看,在經(jīng)濟(jì)下行的環(huán)境下,節(jié)能形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn),但新增氨氮和氮氧化物排放目標(biāo)完成情況依然不容樂觀。  

節(jié)能形勢(shì)好轉(zhuǎn)   

        國(guó)家發(fā)改委9日公布了各地區(qū)前5月節(jié)能目標(biāo)完成情況晴雨表,海南、寧夏、新疆等3個(gè)地區(qū)預(yù)警等級(jí)為一級(jí),節(jié)能形勢(shì)十分嚴(yán)峻;湖北、廣西、貴州等3個(gè)地區(qū)預(yù)警等級(jí)為二級(jí),節(jié)能形勢(shì)比較嚴(yán)峻。相比一季度,一級(jí)預(yù)警地區(qū)減少3個(gè),節(jié)能情況有所好轉(zhuǎn)。   

        與“十二五”節(jié)能目標(biāo)進(jìn)度要求相比較,海南、青海、寧夏、新疆等4個(gè)地區(qū)預(yù)警等級(jí)為一級(jí),內(nèi)蒙古、遼寧、廣西、甘肅等4個(gè)地區(qū)預(yù)警等級(jí)為二級(jí)。2011年完成情況落后于時(shí)間進(jìn)度要求的地區(qū)中,江蘇、浙江、福建、江西、廣東等5個(gè)地區(qū)若保持現(xiàn)在能耗下降趨勢(shì),可望趕上“十二五”進(jìn)度要求。   

        不過,結(jié)合此前公布的前5個(gè)月社會(huì)用電量數(shù)據(jù),可以發(fā)現(xiàn),節(jié)能形勢(shì)好轉(zhuǎn)與經(jīng)濟(jì)下行導(dǎo)致的用電量下降有關(guān)。國(guó)家能源局此前數(shù)據(jù)顯示,今年前5個(gè)月全社會(huì)用電量1.96萬億千瓦時(shí),同比增長(zhǎng)5.8%,增幅回落6.2個(gè)百分點(diǎn)。5月當(dāng)月,更有三個(gè)省市用電量負(fù)增長(zhǎng)。

  此前,工信部制定了主要工業(yè)行業(yè)的節(jié)能減排規(guī)劃,以銜接“十二五”規(guī)劃。但廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)對(duì)筆者稱,節(jié)能形勢(shì)好轉(zhuǎn)不是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的結(jié)果,更多是經(jīng)濟(jì)下行的反映。

       另外,在節(jié)能目標(biāo)完成情況晴雨表上的一級(jí)預(yù)警??停际琼?xiàng)目投資持續(xù)增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速的省區(qū),譬如新疆、寧夏等。   

新增減排指標(biāo)落實(shí)不易   

        去年9月7日,國(guó)務(wù)院發(fā)布的《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》提出,2015年全國(guó)氨氮和氮氧化物排放總量將分別控制在238.0萬噸、2046.2萬噸,比2010年的264.4萬噸、2273.6萬噸分別下降10%。

  不過,作為新增指標(biāo)的氨氮和氮氧化物排放量,2011年完成情況并不好。  

    大氣中的氮氧化物主要源于化石燃料的燃燒,城市中主要是汽車尾氣排放。環(huán)保部6月公布的《2011中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》提到,2011年全國(guó)氮氧化物排放量2404萬噸,與2010年相比上升了5.73%,排放量不降反升,沒有完成年初預(yù)定的下降1.5%的目標(biāo)。  

   環(huán)保部官員預(yù)計(jì)今年上半年全國(guó)氮氧化物排放量依舊不降反升,呈小幅度上升趨勢(shì),但增長(zhǎng)幅度與去年全年相比有明顯回落。  

   國(guó)家能源研究院研究員姜克雋分析,對(duì)于新增排放指標(biāo),可能還沒有摸索出有效的控制方式。

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